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《稀土管理条例》提振市场信心 稀土永磁概念走强 中科磁业等多股涨停【SMM快讯】
SMM7月1日讯：《稀土管理条例》日前公布，自2024年10月1日起施行。市场信心受此消息提振，稀土永磁概念开盘走强，截至7月1日10:41，稀土永磁概念涨幅为6.82%，个股方面：中科磁业、华宏科技以及创兴资源涨停，九菱科技涨24.44%，大地熊、久吾高科均涨超11%，三川智慧、银河磁体以及龙磁科技等均涨幅居前。 《稀土管理条例》10月1日起施行 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《稀土管理条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起施行。 司法部、工信部负责人就《稀土管理条例》答记者问。工业和信息化部将和有关部门共同做好《条例》的贯彻实施工作。一是加大宣传解读力度。针对《条例》专业性比较强的特点，采取多种方式对《条例》进行宣传，加强稀土管理的专业培训，帮助有关部门工作人员、企业等更好掌握《条例》内容。二是切实抓好实施工作。根据《条例》确定的稀土全链条管理制度框架，完善相关配套制度，提升执法能力和水平，严格依法查处违法行为，切实做好《条例》的贯彻执行。三是促进产业提质升级。以《条例》施行为契机，以产业科技创新为引领，支持企业开展新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和产业化，加快产业高端化、智能化、绿色化改造升级，提升稀土产业发展质量水平。 对于市场关心的“关于稀土全产业链监管体系，《条例》从哪些方面作了规定？”两部门回应： 一是明确稀土开采、冶炼分离管理要求。国务院工业和信息化主管部门会同有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业。其他组织和个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。二是建立总量调控制度。国家根据稀土资源储量和种类差异、产业发展、生态保护、市场需求等因素，对稀土开采和冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。三是规范稀土综合利用。稀土综合利用企业不得以稀土矿产品为原料从事生产活动。四是建立产品追溯制度。稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用和稀土产品出口的企业应当如实记录稀土产品流向信息并录入稀土产品追溯信息系统。五是严格流通管理。任何组织和个人不得收购、加工、销售、出口非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品。稀土产品及相关技术、工艺、装备的进出口，应当遵守有关对外贸易、进出口管理法律、行政法规的规定。 》点击查看详情 《稀土管理条例》政策解读 从宏观面上来看，《稀土管理条例》加强了稀土资源的管理（包括但不限于开采、冶炼和进出口方面），强调了保护与开发同样重要；明确了稀土资源为国家所有，强调了稀土的战略资源地位，对稀土产业的发展进行了优化；表达了政府对稀土行业发展的鼓励与支持，为稀土行业的可持续发展提供了法律层面的保护。 从基本面上来看，新的《稀土管理条例》删除了“ 稀土冶炼分离企业可以在总量指标以外利用进口稀土产品进行冶炼分离。具体管理办法由国务院工业和信息化主管部门制定。 ”这被部分市场参与人士解读为以后进口矿或许也将被纳入稀土冶炼分离总量的考核指标中。SMM认为，此举的实施，以往进口矿供应大幅增加导致的稀土供应过剩将有望改善。 北方稀土7月挂牌价也对市场信心形成提振 》点击查看SMM稀土现货价格 》订购查看SMM金属现货历史价格走势 据SMM最新调研，从北方稀土公布的7月挂牌价环比均持平，也可以看出，《稀土管理条例》公布后，市场信心得到了提振。不少市场参与人士预计，受《稀土管理条例》和北方稀土价格挂牌价平挂的影响，稀土价格有望得到支撑。 据SMM报价显示，6月28日，以氧化镨钕的价格为例，其价格报362000~364000元/吨，均价为363000元/吨。而北方稀土氧化镨钕7月的挂牌价为384800元/吨。SMM预计，稀土现货价格受以上消息影响，有望出现上涨。 机构评论 中信证券研报指出，近日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布《稀土管理条例》，自2024年10月1日起施行。《条例》坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则，完善稀土全产业链监管体系并明确监督管理措施和法律责任。《条例》的施行或有助于推动稀土行业高质量发展，提振市场情绪，供需格局或持续向好，稀土价格有望企稳回升，稀土板块公司经营业绩有望迎来拐点，建议关注稀土产业链战略配置价值。 平安证券研报表示：《条例》从稀土开采、冶炼分离，总量调控制度，综合利用，产品追溯以及流通管理等方面做了相关规定。我国当前已发展成为全球唯一具有完备稀土产业链的国家，据USGS和《Neodymium MagnetsSupply Chain Report - Final》，我国稀土储量占比超60%，分离冶炼环节全球产能占比均约90%，磁铁合金制造占比超90%，在世界范围内形成了绝对资源优势及产业链优势。《条例》出台明确了稀土战略资源地位，有望加强规范稀土行业秩序，进一步提升我国稀土资源保护以及高效利用，提升稀土产业链附加值。 国金证券研报认为：上周国务院发布《稀土管理条例》，其中“对违反总量调控管理规定的稀土开采企业和稀土冶炼分离企业……没收违法生产的稀土产品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款”,较21年发布的征求意见稿处罚力度加大。1-5月稀土进口量折镨钕累计同比持平；其中美国矿、缅甸矿5月进口量折氧化镨钕累计同比分别-20%、+3%，缅甸矿供应超预期或为稀土价格弱势运行的主要原因。1-5月国内氧化镨钕产量累计同比+25%；1-5月钕铁硼产量、测算高性能钕铁硼需求量累计分别同比+38%、+15%，表明表明产业链库存正持续去化，过剩幅度正在减小；高性能增速低于整体钕铁硼产量增速，意味着中低端消费亦有显著回暖。由于价格低位，稀土磁材标的在1Q24整体盈利情况较差，主流标的甚至出现亏损；商品价格自2022年初至今已连跌两年，市场库存已步入底部区间；今年第一批增速较去年有显著下降，考虑目前价格较年初第一批配额下发时点更低，综合考虑往年配额下发惯例及目前行业盈利情况较差，我们认为通常在三季度下发的第二批配额数量或难有较大增量。在供需基本面向上、库存低位且稀土价格逼近成本线的情况下，国金证券认为稀土板块底部向上机会值得重视。 推荐阅读： 》李强签署国务院令 公布《稀土管理条例》10月1日起施行 》司法部 工业和信息化部负责人就《稀土管理条例》答记者问 》平挂！北方稀土7月挂牌价：所有稀土产品价格环比均持平
2024-07-01 17:52:39中信证券：《稀土管理条例》公布 行业有望高质量发展
中信证券研报指出，6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布《稀土管理条例》，自2024年10月1日起施行。《条例》坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则，完善稀土全产业链监管体系并明确监督管理措施和法律责任。《条例》的施行或有助于推动稀土行业高质量发展，提振市场情绪，供需格局或持续向好，稀土价格有望企稳回升，稀土板块公司经营业绩有望迎来拐点，建议关注稀土产业链战略配置价值。 ▍事件： 6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布《稀土管理条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起施行。 ▍《条例》加强稀土资源保护性开发，强调行业绿色化发展。 稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采，根据稀土资源储量和种类差异、产业发展、生态保护、市场需求等因素，对稀土开采和冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。此外，国家按照实物储备和矿产地储备相结合的方式，完善稀土储备体系，稀土实物储备实行政府储备与企业储备相结合，不断优化储备品种结构数量。针对行业绿色化发展，《条例》提出从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用的企业，应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、安全生产和消防的法律法规。 ▍《条例》重视稀土资源高质化利用，鼓励稀土产业创新发展及二次资源利用。 国家鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用，持续提升稀土资源开发利用水平，推动稀土产业高端化、智能化发展。此外，国家鼓励和支持企业利用先进适用技术、工艺，对稀土二次资源进行综合利用，并明确稀土综合利用企业不得以稀土矿产品为原料从事生产活动。在我国经济发展进入新阶段背景下，《条例》的出台有望促进稀土行业新质生产力不断发展。 ▍《条例》加强监督检查，明确法律责任并提出更为严格的处罚措施。 工信部和其他有关部门按照职责分工对稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动进行监督检查，对违法行为及时依法处理。对非法从事稀土开采、冶炼分离，违反总量调控管理规定、产品追溯制度，收购、加工、销售非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品等违法行为规定了相应的法律责任。相较于《稀土管理条例（2021年征求意见稿）》，此次条例加大处罚力度并增加对具体人员的处罚，进一步加压引导行业秩序整顿，有利于稀土行业的规范化管理。 ▍我们预计2024年稀土供需或实现紧平衡，稀土价格有望企稳回升。 供给方面，考虑到缅甸进入雨季后离子矿供应将持续受到影响，我们认为稀土供应情况仍将偏紧，持续关注工信部第二批稀土指标配额情况；需求端，随着以旧换新等政策的推动，新能源汽车、机器人和工业电机等市场领域的需求正逐渐修复，根据中信证券研究部《金属行业2023年年报及2024年一季报总结—业绩改善趋势显现，看好涨价推动后续行情》（20240520）预测数据，我们预计2024/2025年全球氧化镨钕供需缺口分别为-0.2/-1.1万吨，2024年稀土供需有望实现紧平衡，稀土价格或企稳回升，关注稀土产业链反弹。 ▍风险因素： 国家政策执行不及预期；原材料价格大幅波动；海外稀土供应超预期；下游需求不及预期。 ▍投资策略： 6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布《稀土管理条例》，自2024年10月1日起施行。《条例》坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则，完善稀土全产业链监管体系并明确监督管理措施和法律责任。我们认为《条例》的施行有助于推动行业高质量发展，提振市场情绪，稀土价格有望企稳回升，稀土产业链或将反弹，稀土板块公司经营业绩有望迎来拐点，重点关注稀土永磁板块；持续关注稀土上游资源板块；持续关注稀土回收板块。
2024-07-01 09:11:02【早报】吴清重磅发声 事关深化资本市场改革 稀土管理条例公布：任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源
宏观新闻 1、深圳至中山跨江通道6月30日建成开通。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，表示热烈祝贺，并向参与规划建设的全体同志致以诚挚问候。 2、国务院总理李强日前签署国务院令，公布《稀土管理条例》，自2024年10月1日起施行。《条例》主要包括：明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采；规定对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理等内容。 3、6月30日，国家统计局数据显示，6月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.5%，与上月持平，制造业景气度基本稳定。6月份，非制造业商务活动指数为50.5%，比上月下降0.6个百分点，高于临界点，非制造业继续保持扩张。 4、央行等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，方案提出，强化股票、新三板、区域性股权市场等服务科技创新功能，加强对科技型企业跨境融资的政策支持。方案还提出，全力做好科技金融大文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。 5、央行货币政策委员会召开2024年第二季度例会，会议认为，要加大已出台货币政策实施力度，引导信贷合理增长、均衡投放。会议指出，要深化金融供给侧结构性改革，引导大银行发挥金融服务实体经济主力军作用，推动中小银行聚焦主责主业。此外，会议还强调，要着力推动已出台金融政策措施落地见效，促进房地产市场平稳健康发展。 6、近期，江西、辽宁、广东等地公布三季度地方政府专项债发行计划。从各地已公布的三季度专项债发行计划看，7月份至9月份，新增专项债将迎来发行高峰期。 7、国家外汇管理局副局长王春英表示，2024年一季度，我国来华证券投资净流入322亿美元，达到近3年来季度较高水平，境外投资者配置人民币资产趋势持续向好。同时，我国对外各类投资平稳发展，金融账户资产净增加1389亿美元。 行业新闻 1、证监会就进一步全面深化资本市场改革开展专题调研。证监会党委书记、主席吴清表示，证监会正在深入开展注册制等资本市场改革综合评估，并计划在此基础上研究谋划进一步全面深化资本市场改革的举措。吴清强调，证监会将坚持“开门搞评估、开门搞改革”，加强市场沟通，及时推出相关改革措施。 2、6月30日，北京市经济和信息化局对《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》公开征集意见。在产业创新发展方面，《征求意见稿》对创新研发、产业链发展促进、测试评价和认证能力建设、标准制定、数据利用等进行了具体规定。 3、国家金融监督管理总局、央行、中国证监会发布金融消费者权益保护工作安排公告，明确国家金融监督管理总局统筹负责金融消费者权益保护工作，并与其他两部门建立协调机制。公告还调整了接收办理金融消费者投诉的职责分工，并要求金融机构落实保护主体责任，提升保护工作质效。该公告自公布之日起施行。 4、深铁集团携手东部通航合作共建的中国首个“低空+轨道”空铁联运项目在深圳北站枢纽东广场正式开航。据了解，深圳北随心飞包机9800元起，能坐6人，可飞深圳各区和中山市。 5、《公开募集证券投资基金证券交易费用管理规定》将于7月1日平稳落地。针对新规重点规范的股票交易佣金费率，券商、基金公司正紧锣密鼓地换签新的协议，目前均已准备就绪。 6、国家金融监督管理总局官网6月28日披露6张罚单。因理财业务存在未能有效穿透识别底层资产、信息披露不规范、非标底层资产到期日晚于封闭式理财产品到期日等问题，6家机构总计被罚3250万元。 7、截至6月底，共有1403只主动权益基金上半年实现正回报，占比32.67%，299只主动权益类基金收益率超过10%，30只产品收益超20%，重仓资源周期等板块的基金业绩居前。相反的是，2885只主动权益基金上半年处于亏损状态，占比67.19%。 8、中国信通院数据显示，2024年5月，国内市场手机出货量3032.9万部，同比增长16.5%，其中，5G手机2553.1万部，同比增长26.6%，占同期手机出货量的84.2%。 9、香港交易所就建议下调香港证券市场股票最低上落价位咨询市场。香港交易所建议下调若干价格范围的股票的最低上落价位，降低整体交易成本及提升流动性；建议分两阶段实施，股票股价介乎0.5至50元的最低上落价位下调50%至60%；咨询期至2024年9月20日止。 公司新闻 1、天兵科技通报天龙三号火箭坠落情况指出，系因箭体与试验台连接处结构失效，提前组织周边人员撤离，无伤亡。 2、莱宝高科近日在机构调研时表示，公司有望于2024年下半年逐步实现部分MED产品的小批量生产和销售。 3、赛微电子近日在机构调研时表示，北京FAB3正在持续推进建设二期剩余产能1.8万片/月的建设。 4、紫金矿业公告，巨龙铜矿和铜山铜矿找矿增储取得重大突破。 5、北京市第一中级人民法院公告，中植企业集团有限公司等248家企业被申请实质合并破产清算。 6、节能铁汉公告，签订约55.83亿元海外重大合同。 7、百川能源公告，股东贤达实业拟减持不超3%股份。 8、山河药辅公告，复星医药拟减持1%公司股份。 9、安路科技公告，国家集成电路产业投资基金等股东拟合计减持不超过3.25%股份。 10、*ST左江公告，股票将于7月26日终止上市。 11、记者从有关渠道获悉，万达涉商管业务人员将搬至珠海，总部继续留在北京。 环球市场 1、截止上周五收盘，美股三大指数集体收跌，道指跌0.12%，上半年累计上涨3.79%；纳指跌0.71%，上半年累计上涨18.13%；标普500指数跌0.4%，上半年累计上涨14.48%。热门中概股普跌，纳斯达克中国金龙指数跌1.02%，上半年累计下跌11.34%。 2、伊朗内政部当地时间6月29日宣布，本次总统大选的计票工作完成。4名总统候选人无人得票率超过半数，因此本轮投票的前两名得票率最高的候选人将进入第二轮投票。 3、美国大型银行周五相继宣布提高派息，此前均轻松通过了美联储的年度压力测试。摩根大通和美国银行等大行纷纷宣布上调派息。 投资机会参考 1、我国固态电池技术研发已取得重要突破 在江苏省苏州市举办的2024固态电池产业生态圈企业家峰会上，中关村新型电池技术创新联盟秘书长于清教表示，近年来，依托强大的新能源产业链制造基础，我国电池企业在固态电池技术研发、产业链布局等方面取得了重要突破，尤其是伴随着以卫蓝新能源、清陶能源、赣锋锂电等为代表的中国企业半固态电池的量产装车，使得半固态电池真正实现了经济学意义上的产业化。 近期业内有消息称，我国或将投入约60亿元用于全固态电池研发，包括宁德时代、比亚迪等在内的六家企业获得政府基础研发支持。这也是行业内史无前例由政府相关部委牵头实施的项目，鼓励有条件的企业对全固态电池相关技术开展研发。作为未来能源革命重要的支撑技术之一，固态电池在新能源汽车、储能、低空经济等多领域具有广阔的市场发展前景。随着技术的不断迭代创新和产业链生态的逐步完善，固态电池的商业化应用的脚步也渐行渐近。 2、高温天气下用电负荷快速增长，机构称虚拟电厂是平衡电力供需重要手段之一 进入6月以来，北京、山东、河南等地迎来高温天气，带动用电负荷快速增长，能源行业逐步进入迎峰度夏期。国家能源局、国家电网、南方电网等部门全力以赴做好电力保供，风能、太阳能、水电、火电、核电等各类机组“马力全开”，确保用电需求。 华金证券张文臣表示，近期，国内多地迎来高温天气，用电负荷持续走高，迎峰度夏关键时期来临。多地多部门近日围绕能源生产、供应和使用各环节，接连部署保障今夏电力安全稳定供应。虚拟电厂可通过互联网技术将尖峰负荷、高峰负荷进行平移，保障全社会用电平衡，是平衡电力供需的重要手段之一，有望在迎峰度夏过程中发挥重要作用。目前，中国多个省市已经启动了虚拟电厂的试点项目，此次《深圳市支持虚拟电厂加快发展的若干措施》明确规定加大了对虚拟电厂相关产业的补贴力度；山东电力交易中心对8家虚拟电厂注册信息进行公示，标志着虚拟电厂从实验室阶段逐步转入了工程应用阶段。 3、银河航天卫星相关项目开工，机构称商业航天已进入“1-10”产业化阶段 近日，梁溪空天产业园银河航天卫星能源系统研制基地项目开工，手机直连卫星项目同步签约这是无锡加速培育壮大商业航天、因地制宜发展新质生产力的又一生动实践。 中航证券研报指出，商业航天的发展不仅为国家战略服务、抢占太空稀缺资源，同时需要实现商业成功。早在2015年，国家发改委、财政部、国防科工局联合印发《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015年—2025年)》,提出探索国家民用空间基础设施市场化、商业化发展新机制，支持和引导社会资本参与国家民用空间基础设施建设和引用开发。此后国家出台一系列政策予以支持。同时，市场上涌现出一批民营商业航天企业，引发了资本市场较高关注，为商业航天注入活水。商业航天进入到“1-10”的产业化阶段，行业成长速度加快。据行业机构数据，2015年以来，中国商业航天市场增长迅速，2017年至2024年增长率均在20%以上，2025年市场规模将达2.8万亿元。 4、华为发布星河AI网络解决方案，携手全球伙伴共同倡议加快Net5.5G产业演进发展 在2024MWC上海期间，以“拥抱Net5.5G，加速迈向智能化时代”为主题的产业峰会成功举办，该峰会由共熵产业与标准创新服务中心主办，旨在推动下一代网络Net5.5G的全球共识，加速应用部署落地。会上，华为数据通信产品线总裁王雷发布了面向Net5.5G的星河AI网络解决方案，帮助运营商打造面向智能时代的下一代目标网。 华泰证券认为，关注5.5G时代天线及射频产业链投资机会，5.5G时代的技术升级主要通过对天线、射频部分的改进，以及软件升级的方式实现。1）为了实现10倍于5G的传输速率，5.5G基站的超大规模天线数量将进一步提升至192通道以上；2）由于天线通道数和信号性能要求的改变，单个基站对于滤波器需求量会相应增加，此外，6GHz频段下，滤波器和PA的材料或需升级。3）5.5G需要通过增加PCB导通层数提升数据转发处理能力，有望带动高速多层PCB需求进一步提升。
2024-07-01 08:38:59司法部 工业和信息化部负责人就《稀土管理条例》答记者问
司法部、工信部负责人就《稀土管理条例》答记者问。工业和信息化部将和有关部门共同做好《条例》的贯彻实施工作。一是加大宣传解读力度。针对《条例》专业性比较强的特点，采取多种方式对《条例》进行宣传，加强稀土管理的专业培训，帮助有关部门工作人员、企业等更好掌握《条例》内容。二是切实抓好实施工作。根据《条例》确定的稀土全链条管理制度框架，完善相关配套制度，提升执法能力和水平，严格依法查处违法行为，切实做好《条例》的贯彻执行。三是促进产业提质升级。以《条例》施行为契机，以产业科技创新为引领，支持企业开展新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和产业化，加快产业高端化、智能化、绿色化改造升级，提升稀土产业发展质量水平。 原文如下： 司法部 工业和信息化部负责人就《稀土管理条例》答记者问 2024年6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布《稀土管理条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起施行。日前，司法部、工业和信息化部负责人就有关问题回答了记者提问。 问：请简要介绍一下《条例》的出台背景。 答：稀土是现代工业中不可或缺的重要元素和关键战略资源。党中央、国务院高度重视稀土资源保护和产业发展。近些年来，我国围绕稀土行业准入标准、行业整合、环境保护等方面出台了多项政策措施，有效促进和保障了产业持续健康发展。与此同时，我国稀土管理仍存在一些突出问题，覆盖全产业链的管理职责、监管措施有待完善，产业创新能力和绿色化智能化水平亟需提高，行业秩序需要进一步规范，整治非法开采或非法冶炼分离、无指标或超指标生产、买卖非法稀土产品等违法行为的手段不足、处罚力度不够。因此，有必要制定专门的行政法规，为稀土资源保护和产业发展提供法治保障。 工业和信息化部在总结近年来各地区稀土管理实践经验、征求有关方面意见并向社会公开征求意见基础上，向国务院报送了《条例（草案送审稿）》。司法部在广泛征求中央有关单位、各省级人民政府意见，会同工业和信息化部深入开展调研，听取有关企业、行业协会和专家学者的意见建议，对重点问题深入研究的基础上，修改形成了《条例（草案）》。2024年4月26日，国务院常务会议审议通过了《条例（草案）》。 问：制定《条例》的总体思路是什么？ 答：《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循以下总体思路：一是坚持统筹发展和安全，促进稀土产业高质量发展，维护生态安全，保障国家资源安全和产业安全。二是坚持问题导向和目标导向，建立稀土全产业链监管体制机制，提高产业治理能力和治理水平。三是坚持制度有效衔接，把握《条例》作为稀土管理专属行政法规的定位，并与矿产资源、环境保护等法律法规做好衔接。 问：《条例》对稀土管理职责作了哪些规定？ 答：一是明确部门责任分工。国务院工业和信息化主管部门负责全国稀土行业管理工作，研究制定并组织实施稀土行业管理政策措施。国务院自然资源主管部门等其他有关部门在各自职责范围内负责稀土管理相关工作。二是压实地方政府责任。县级以上地方人民政府负责本地区稀土管理有关工作。县级以上地方人民政府工业和信息化、自然资源等有关主管部门按照职责分工做好稀土管理相关工作。 问：《条例》围绕促进稀土产业高质量发展规定了哪些主要措施？ 答：一是强化规划引领。国家对稀土产业发展实行统一规划，国务院工业和信息化主管部门会同有关部门依法编制和组织实施稀土产业发展规划。二是突出科技创新。国家鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用。鼓励和支持企业利用先进适用技术、工艺对稀土二次资源进行综合利用。三是实现绿色发展、安全生产。从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用的企业应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、安全生产和消防的法律法规。 问：关于稀土全产业链监管体系，《条例》从哪些方面作了规定？ 答：一是明确稀土开采、冶炼分离管理要求。国务院工业和信息化主管部门会同有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业。其他组织和个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。二是建立总量调控制度。国家根据稀土资源储量和种类差异、产业发展、生态保护、市场需求等因素，对稀土开采和冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。三是规范稀土综合利用。稀土综合利用企业不得以稀土矿产品为原料从事生产活动。四是建立产品追溯制度。稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用和稀土产品出口的企业应当如实记录稀土产品流向信息并录入稀土产品追溯信息系统。五是严格流通管理。任何组织和个人不得收购、加工、销售、出口非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品。稀土产品及相关技术、工艺、装备的进出口，应当遵守有关对外贸易、进出口管理法律、行政法规的规定。 问：《条例》在监督管理措施和法律责任方面作了哪些规定？ 答：一是加强监督检查。工业和信息化主管部门和其他有关部门应当按照职责分工对稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动进行监督检查，对违法行为及时依法处理。进行监督检查，有权采取查看被检查单位有关文件和资料、询问被检查单位及其有关人员、进入涉嫌违法活动的场所进行调查和取证等措施。二是明确法律责任。对非法从事稀土开采、冶炼分离，违反总量调控管理规定、产品追溯制度，收购、加工、销售非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品等违法行为规定了相应的法律责任。同时，规定从事稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用的企业，违反有关节能环保、清洁生产、安全生产和消防法律法规的，由相关部门按照职责依法予以处罚。 问：《条例》施行后，将重点做好哪些工作？ 答：工业和信息化部将和有关部门共同做好《条例》的贯彻实施工作。一是加大宣传解读力度。针对《条例》专业性比较强的特点，采取多种方式对《条例》进行宣传，加强稀土管理的专业培训，帮助有关部门工作人员、企业等更好掌握《条例》内容。二是切实抓好实施工作。根据《条例》确定的稀土全链条管理制度框架，完善相关配套制度，提升执法能力和水平，严格依法查处违法行为，切实做好《条例》的贯彻执行。三是促进产业提质升级。以《条例》施行为契机，以产业科技创新为引领，支持企业开展新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和产业化，加快产业高端化、智能化、绿色化改造升级，提升稀土产业发展质量水平。 点击查看原文链接： 》司法部 工业和信息化部负责人就《稀土管理条例》答记者问
2024-06-29 21:37:01李强签署国务院令 公布《稀土管理条例》10月1日起施行
李强签署国务院令 公布《稀土管理条例》 新华社北京6月29日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《稀土管理条例》（以下简称《条例》），自2024年10月1日起施行。《条例》共32条，主要规定了以下内容。 一是明确工作原则。规定稀土管理工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科技创新、绿色发展的原则。 二是加强稀土资源保护。明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采。 三是健全稀土管理体制。规定国务院工业和信息化、自然资源等有关部门在稀土管理方面的职责，明确县级以上地方人民政府负责本地区稀土管理有关工作。 四是促进稀土产业高质量发展。明确国家对稀土产业发展实行统一规划，鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用。规定稀土生产企业应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、安全生产和消防的法律法规，保障实现绿色发展、安全生产。 五是完善稀土全产业链监管体系。规定对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。进一步规范稀土综合利用，建立产品追溯制度，严格流通管理。 六是明确监督管理措施和法律责任。规定工业和信息化主管部门和其他有关部门按照职责分工对稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动进行监督检查，对违法行为及时依法处理。对非法从事稀土开采、冶炼分离等违法行为规定了相应的法律责任。 推荐阅读： 》司法部 工业和信息化部负责人就《稀土管理条例》答记者问
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