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金融监管总局：引导金融资产管理公司做优做强不良资产业务
国家金融监督管理总局发布关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见，其中提到，引导金融资产管理公司立足功能定位，做优做强不良资产业务，规范有序开展问题企业纾困业务，探索新形势下服务化解金融和实体经济风险的模式，促进经济社会资源优化配置。深化改革转型。推动金融资产管理公司坚持内涵式、专业化、差异化发展，逐步构建形成依法合规、风险可控、商业可持续的高质量发展路径，强化高质量发展的政策支持和资源保障，促进市场良性竞争、可持续发展。强化风险防控。把防控风险作为金融工作的永恒主题，全面加强公司治理和风险管理，强化“五大监管”，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 国家金融监督管理总局关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见 各金融监管局，各金融资产管理公司： 为深入贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署，进一步强化金融资产管理公司监管，有效防范化解风险，促进金融资产管理公司高质量发展，在新形势下更好地发挥金融资产管理公司金融救助和逆周期调节的功能作用，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，践行金融工作的政治性、人民性，坚定不移走中国特色金融发展之路。坚持强监管、严监管，持续完善金融资产管理公司监管制度体系，着力防范实质风险、解决实际问题，不断提升监管有效性。引导金融资产管理公司聚焦主责主业，深化改革转型发展，平衡好功能性和营利性的关系，坚持把功能性放在首位，不断提升服务化解金融和实体经济风险的质效，助力金融强国建设，更好服务中国式现代化大局。 （二）基本原则 一是加强党的领导。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，把加强党的领导和党的建设贯穿于金融资产管理公司改革发展全过程，确保金融资产管理公司始终保持正确的发展方向。二是专注主责主业。引导金融资产管理公司立足功能定位，做优做强不良资产业务，规范有序开展问题企业纾困业务，探索新形势下服务化解金融和实体经济风险的模式，促进经济社会资源优化配置。三是深化改革转型。推动金融资产管理公司坚持内涵式、专业化、差异化发展，逐步构建形成依法合规、风险可控、商业可持续的高质量发展路径，强化高质量发展的政策支持和资源保障，促进市场良性竞争、可持续发展。四是强化风险防控。把防控风险作为金融工作的永恒主题，全面加强公司治理和风险管理，强化“五大监管”，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 二、加强党的领导，持续提升公司治理有效性 （三）不断强化党的领导和党的建设。坚持党建引领，持续加强党的领导和党的建设，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，把准金融资产管理公司基本定位和发展方向。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，将党的领导融入公司治理各个环节，推动建立中国特色现代金融企业制度。认真落实“三重一大”决策制度，重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论后再由相关治理主体按职权和规定程序作出决定。推进党建与业务深度融合互促，以高质量党建促进高质量发展。坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。 （四）完善公司治理机制建设。结合金融资产管理公司业务特征和公司实际，优化完善公司治理组织架构，明晰职责边界，充分发挥股东会、董事会、高级管理层等治理主体作用，构建权责明晰、各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理机制。压实股东、董事、高级管理人员等责任，完善履职评价机制，督促推动勤勉尽职，依法行使职权、履行各项义务，有效参与公司治理。坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规，践行中国特色金融文化。 （五）建立健全激励约束机制。坚持问题导向和目标导向，建立健全与公司发展战略、业务特征等相适应的激励约束机制，激发自身坚守定位、稳健经营的内生动力，坚决避免盲目追求规模、无序扩张和偏离主业。发挥绩效考核导向作用，优化绩效评价机制，完善相关考核指标，注重长周期、逆周期考核，突出合规经营和风险管理，加强对服务化解金融和实体经济风险成效的评价。认真落实执行董事、高级管理人员和关键岗位人员绩效薪酬延期支付和追索扣回制度，防范激励不当导致弱化风险防控等问题。严格执行问责制度，加强对失职和不当履职行为的责任追究，同时坚持“三个区分开来”，落实尽职免责制度。 三、立足功能定位，促进化解金融和实体经济风险 （六）聚焦发挥特色功能，加快培育核心竞争力。支持金融资产管理公司立足发挥金融救助和逆周期调节的功能作用，依法合规探索业务模式创新，丰富风险化解和救助纾困手段，深化专业化、差异化发展，培育具有比较优势的核心竞争力。提高不良资产尽职调查、估值定价、存续期管理、重组增值运作、资产处置等能力。加强不良资产处置生态体系建设。拓展咨询顾问、受托处置资产、破产管理人等中间业务，探索发展轻资产业务经营模式。加强投研能力建设，增强对宏观经济、相关产业、行业、企业的研判分析和投资机会把握能力。探索利用大数据、人工智能等提升经营管理质效，推进科技赋能和数智化转型。 （七）做强做优不良资产收购处置业务，服务化解中小金融机构、房地产等领域风险。在风险可控、商业可持续前提下，积极加大商业银行、非银行金融机构不良资产收购、管理和处置力度，服务地方中小金融机构改革化险。稳妥审慎开展以结构化交易方式收购不良资产，坚持资产真实洁净转让，不得为金融机构利用结构化交易违规掩盖不良、美化报表等提供支持。规范开展反委托处置不良资产业务，持续做好委托期间监测、管理，强化自身处置能力建设，避免“一托了之”。鼓励金融资产管理公司发挥知识、技术、法律等专业优势，探索采取多种方式参与中小金融机构风险化解。积极落实国家有关房地产政策，支持受困房企项目纾困化险，促进房地产市场平稳健康发展。 （八）发挥风险化解和资产处置专长，促进实体经济健康发展。依法依规、稳妥有序开展问题企业纾困业务，聚焦问题企业有效金融需求，通过过桥融资、共益债投资、夹层投资、阶段性持股等方式实施纾困，促进优化资产负债结构，恢复企业生产经营能力和偿债能力，实现经济效益和社会效益的有机统一。合理审慎确定纾困企业对象，不得对违背国家政策导向、明显不具备纾困价值的企业实施纾困。结合金融资产管理公司自身定位、资源禀赋等，因地制宜做好金融“五篇大文章”，促进科技创新和新质生产力发展壮大，支持资本市场高质量发展。 四、强化风险防控，牢牢守住风险底线 （九）持续加强风险管理和内控机制建设。聚焦风险防控重点领域、薄弱环节，持续完善全面风险管理体系，确保覆盖各类业务、所有机构、岗位人员和风险种类，提高风险管理的有效性。加强“三道防线”建设，强化风险源头管控。加强对重点岗位、关键人员以及不良资产收购处置、资产评估等重点业务环节管理监督，落实履职回避和轮岗管理制度，严密防范道德风险，深挖细查业务违规和大额风险项目背后的腐败问题线索。加强内部授权管理，科学审慎确定分支机构、附属机构业务权限。加强合规管理，树牢全员合规、合规创造价值理念。健全内部审计体系建设，探索实施审计集中化管理或垂直管理。完善信息科技治理和数据治理，加强网络安全、数据安全、业务连续性和信息科技外包管理，防范新技术应用风险。 （十）强化存量风险资产处置，严控增量业务风险。持续推进内生不良资产处置，通过清收、重组、以物抵债等多种方式不断提升处置质效。做优增量与盘活存量并重，强化新增业务尽职调查、审查把关，加强投后管理。加强集中度风险管理，防止资产投向过度集中。加强资产分类管理，对实质承担信用风险的金融资产进行准确分类，真实反映资产质量，依法依规足额计提拨备，增强风险抵御能力。加强对承担市场风险金融资产的估值管理，按照会计准则等规定准确反映公允价值变动情况。 （十一）加强资产负债和流动性管理。根据自身经营管理能力、负债情况等合理确定业务投放，不得盲目以负债扩张驱动资产规模增长。平衡好安全性、流动性、收益性关系，适当提高中长期负债资金占比，改善资产负债期限匹配程度，守好流动性安全底线。支持金融资产管理公司通过发行金融债、资产证券化产品、优先股、二级资本债券、无固定期限资本债券等补充资金资本，同时依法依规进一步拓宽资金来源渠道。 （十二）持续推进瘦身健体。坚持回归本源、聚焦主业，摒弃粗放式发展模式，稳妥有序推进附属机构优化整合，进一步突出主责主业，不断提高资源使用效益。强化存量附属机构管理，切实履行集团管控责任，做实并表管理、穿透管理。强化对境外非金融子公司管理，审慎把控新增业务投放，加强国别风险、汇率风险管理。 五、坚持强监管、严监管，不断提升监管质效 （十三）持续完善监管制度体系。加强监管制度建设，制定或修订出台适应金融资产管理公司业务和风险特点的机构管理、资本监管、资产分类等制度，逐步构建多层次、广覆盖、差异化的监管制度体系。完善风险预警机制，做实风险早期干预，防范风险积聚。建立健全分级分类监管机制，根据公司风险状况等合理匹配监管资源和措施，加强差异化监管。 （十四）加强重点领域监管。加强公司治理监管，强化对股东行为、董事和高管履职、风险管理、内部控制等重点领域持续监管。强化对不良资产估值、收购转让、资产处置等重点业务环节监管。加强问题企业纾困业务的监测评估，针对苗头性风险问题及时采取监管措施。对通过特殊目的载体等形式开展业务实施穿透监管。严格落实地方政府融资平台相关监管政策，严禁金融资产管理公司以任何形式新增地方政府隐性债务。加强关联交易监管，防范利益输送、监管套利。强化对分支机构监管，推动提升分支机构风险防控与内控合规管理水平。密切监测附属机构业务和风险状况，加强并表监管。配合相关行业主管部门加强对向金融资产管理公司提供会计审计、资产评估、信用评级、法律咨询等服务中介机构的监管。 （十五）强化违法违规行为查处。坚持“长牙带刺”、有棱有角，依法严肃查处违法违规行为，切实提高违法违规成本。同时，坚持过罚相当原则，准确区分违法违规行为的机构责任和个人责任，提升行政处罚的精准性、有效性。对监管工作中发现金融资产管理公司工作人员涉嫌违纪、违法犯罪的问题线索，及时依法移送纪检监察机关或司法机关，一体推进“三不腐”，严厉打击金融犯罪。督促金融资产管理公司建立健全警示教育长效机制，加强对违法违规典型案件的通报反思，做到以案为鉴、以案促治、以案促改。 （十六）加强监管队伍建设，强化各类监督贯通联动。坚持依法监管、为民监管，培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成严肃监管氛围。强化监管队伍专业性建设，持续提高监管能力。加强非现场监管与现场检查、稽查、市场准入等工作的衔接和信息共享，强化监管联动。强化与金融资产管理公司上级党委、纪检监察部门、审计等沟通联动，形成贯通协作合力。
2025-04-11 19:07:24特朗普正重创美元地位？欧洲央行管委：其政策和反复无常都在削弱信心！
欧洲央行管理委员会成员、法国央行行长弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加洛（Francois Villeroy de Galhau）周三表示，美国总统特朗普最近几周的政策削弱了人们对美元的信心。 他在接受最新采访时表示， 特朗普政府的保护主义和不可预测性对美国经济来说是“坏因素”。 周三早些时候，就在刚刚强硬推出“对等关税”后不久，特朗普又给全球上演了一场“大逆转”的戏码。他宣布，已授权对不采取报复行动的国家实施90天的关税暂缓。特朗普表示，在此期间，他将大幅降低这些国家的对等关税至10%，暂缓措施立即生效。 维勒鲁瓦对此表示，“过去几十年美国政策不变的一大因素，是对美元核心地位的依恋。我相信特朗普政府也有这种观点，但它在实践这种观点的方式上非常不连贯。最近几天和几周发生的事情不利于人们对美元的信心。” 他还补充说， 这可能是欧元“国际角色”发展的一个积极因素。 “感谢上帝，欧洲在25年前创造了欧元。我们已经建立了自己的货币自主权，我们可以用一种不同于美国的方式来管理我们的利率，这在以前是不可能的。”他补充说。 最后，维勒鲁瓦还重申，他预计法国不会出现经济衰退。 周三，法国财政部长埃里克·隆巴德将法国2025年的经济增长预期从先前的0.9%下调至0.7% 。 这并非是维勒鲁瓦第一次批评特朗普的关税政策。他前不久还警告称，关税政策对美国经济造成的损害比对世界其他地区造成的损害更大。 他当时表示，尽管早就预料到特朗普上任后会出现混乱，但事实证明，这种冲击比预期更大。 “这（关税政策）对世界经济是一个冲击，对美国经济更是如此。这首先是美国经济的悲剧，”他补充说。 而且，不止是维勒鲁瓦，伴随着特朗普近期一步步撕裂与欧盟、加拿大等西方盟友的关系，许多专家多提出了对美元地位的担忧。 德意志银行日前就警告称，美元可能面临"信任危机"，而欧元作为全球储备货币的地位将得到提升。 德银策略师Tim Baker在一份报告中指出，欧元正在成为美元的一种“替代品”。欧元区正积极采取措施提升安全资产供应、加强国防和放松财政政策，这些都增强了欧元作为避险资产的吸引力。
2025-04-10 18:48:442025年全国出口管制工作会议在京召开
据商务部网站，4月9—10日，2025年全国出口管制工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国商务工作会议部署，总结2024年以来出口管制工作情况，研究部署2025年重点工作。商务部部领导李成钢同志出席会议并讲话。 会议指出，党中央、国务院高度重视出口管制工作，党的二十届三中全会对完善出口管制体系作出重要部署。当前国际形势复杂严峻，商务部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同各有关部门、各地方加快完善现代化国家出口管制体系，持续提升出口管制效能，统筹好发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。 会议要求，全面贯彻党的二十届三中全会精神，从完善法律法规、加强物项列管、强化许可执法、加强多双边出口管制对话交流、推进合规建设等方面，进一步完善现代化国家出口管制体系，更好维护国家主权、安全、发展利益，为建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出积极贡献。 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门负责同志，有关部门和单位负责同志参会。
2025-04-10 18:42:40险资入市“弹药”充足！监管放开权益配置上限 预计超29家险企可增配
国家金融监督管理总局近日印发《关于调整保险资金权益类资产监管比例有关事项的通知》（以下简称《通知》），最重要的变化是放宽偿付能力充足的保险公司在权益资产配置比例上的限制，最高可达总资产的50%。 财联社记者注意到，按照《通知》要求，有三类公司可增加权益类资产配置比例，据估算，有超过29家险企符合要求。 普华永道金融业合伙人周瑾对财联社记者表示，《通知》及时向市场释放巨大信号，并与中央汇金公司的ETF增持操作以及央行承诺的再贷款流动性支持承诺举措一起，以稳定A股市场的信心。南开大学金融发展研究院院长田利辉对财联社记者表示，理论上《通知》可为市场带来约1到1.2万亿增量资金，但实际流入股市可能低于理论值，具体还视情况而定。 三类公司权益配置比例打开，超29家险企符合要求 《通知》最主要的变化是上调权益资产配置比例上限。简化档位标准，将部分档位偿付能力充足率对应的权益类资产比例上调5%，进一步拓宽权益投资空间，为实体经济提供更多股权性资本。 原中国银保监会在2020年7月发布的《关于优化保险公司权益类资产配置监管有关事项的通知》，将保险公司权益类资产配置比例分为七个档位，并划定相应的权益资产配置比例限制。 财联社记者注意到，按照《通知》要求，有三类公司的权益配置比例可以增加。具体来看，综合偿付能力充足率在150%-200%的险企权益类资产配置比例由25%提高到30%；综合偿付能力充足率在250%-300%的险企权益资产配置比例由35%提高到40%；综合偿付能力充足率超过350%的险企权益资产配置比例由45%提高到50%。（如下图所示） 据财联社记者不完全统计，在非上市寿险公司中，2024年底综合偿付能力充足率超过350%以上的有4家，综合偿付能力充足率在250%-300%的有7家，综合偿付能力充足率在150%-200%的有15家。这些公司权益类资产配置比例可增加。 在上市保险公司中，符合《通知》要求，可增加权益类资产配置的公司包括中国太保、中国人保和中国太平。 总体来看，按照《通知》要求，有超过29家公司可以增加权益类资产配置比例。 吸引更多长线资金进入股市 南开大学金融发展研究院院长田利辉对财联社记者表示，如果按照险资权益类资产投资比例最高可至公司总资产的45%来计算，预计可以为市场带来大约1万亿元至1.2万亿元左右的增量资金。 “但考虑到保险公司的实际操作可能会更加谨慎，实际流入股市的资金量可能低于这个理论值。具体数额还需视乎各家保险公司的具体情况以及市场条件而定。”田利辉指出。 周瑾对财联社记者表示，在当前的环境下，保险资金发挥长期资金和”耐心资本“的优势，加大对权益资产的配置，助力资本市场的稳定与发展，支持国家战略产业布局与新质生产力的孵化，是保险资金运用的重要功能，也是保险行业自身资产负债匹配和穿越周期投资的长期需要。 财联社记者注意到，《通知》还提高投资创业投资基金的集中度比例。引导保险资金加大对国家战略性新兴产业股权投资力度，精准高效服务新质生产力。同时，《通知》还放宽税延养老比例监管要求。明确税延养老保险普通账户不再单独计算投资比例，助力第三支柱养老保险高质量发展。 “市场影响上，预计将吸引更多长线资金进入股市，改善投资者结构，促进市场健康发展。”田利辉还表示，总体来看，这一政策变动对于资本市场来说是一个积极信号，有望为股市带来显著的增量资金，并促进资本市场的健康稳定发展。
2025-04-08 13:26:06无惧特朗普关税？小摩研究：这时候抛售股票恐损失惨重！
上周，特朗普将美国的进口关税提高到上世纪30年代以来的最高水平，导致金融市场大乱，标普500指数已经累计下跌了近10%。本周一，美股依然在跟着“关税消息”猛烈波动。 对于一些投资者来说，这时候“抛售离场”可能比经历这些起起落落更有吸引力。然而摩根大通资产管理公司（JPMorgan Asset Management）的最新研究却表明， 抛售股票的投资者可能会错过上涨的机会。 小摩全球市场策略师Jack Manley表示：“当出现严重抛售时，通常会出现强劲反弹。 鉴于这次抛售的性质，反弹的可能性要高得多，无论反弹何时出现，都相当集中且相当强劲。 ” 该行的研究显示，市场最好的日子往往紧跟着最差的日子而来。 小摩过去20年的数据表明，总体而言，市场表现最好的10个交易日中，有7个发生在表现最差的10个交易日之后的两周内。例如，2020年3月12日，即新冠疫情爆发之初，市场经历了一年中表现第二糟糕的一天。第二天，市场又迎来了一年中表现第二好的一天。 错过的代价 摩根大通的研究显示，从长远来看，坚持到底的投资者会获得更好的回报。 小摩“以1万美元投资标准普尔500指数”为例。该行表示，如果投资者在2005年1月3日将这笔钱投入，并在2024年12月31日之前不动，那么他们将累积71,750美元，在此期间的年化回报率为10.4%。 然而，如果同一位投资者卖掉了他们的股票，他们就会错过10个市场行情最好的日子，他们的投资组合价值将从71,750美元降至32,871美元，回报率仅为6.1%。 小摩还指出， 投资者进出市场的次数越多，他们失去的潜在上涨空间就越大。 如果他们错过了2005年至2025年间市场最好的60天，他们的回报率将为-3.7%，余额将只有4,712美元，远低于最初投资的10,000美元。 Manley表示，投资者往往预期明天的情况会比今天更糟。但在股票市场150年的历史中，发生过战争、自然灾害、恐怖行为、金融危机、全球流行病等等。而 市场最终总是会复苏，并攀升至历史新高。 “如果这成为你所看到的，某种隧道尽头的光明，那么就会更容易忍受日复一日的波动。”他补充说。
2025-04-08 11:14:48
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